易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例

（經(jīng)2005年8月17日國(guó)務(wù)院第102次常務(wù)會(huì)議通過(guò)；由中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第445號(hào)公布；自2005年11月1日起施行；根據(jù)2014年7月9日國(guó)務(wù)院第54次常務(wù)會(huì)議《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）

第一章　總　則

　　第一條　為了加強(qiáng)易制毒化學(xué)品管理，規(guī)范易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口行為，防止易制毒化學(xué)品被用于制造毒品，維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序，制定本條例。
　　第二條　國(guó)家對(duì)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口實(shí)行分類管理和許可制度。
　　易制毒化學(xué)品分為三類。第一類是可以用于制毒的主要原料，第二類、第三類是可以用于制毒的化學(xué)配劑。易制毒化學(xué)品的具體分類和品種，由本條例附表列示。
　　易制毒化學(xué)品的分類和品種需要調(diào)整的，由國(guó)務(wù)院公安部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、商務(wù)主管部門(mén)、衛(wèi)生主管部門(mén)和海關(guān)總署提出方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府認(rèn)為有必要在本行政區(qū)域內(nèi)調(diào)整分類或者增加本條例規(guī)定以外的品種的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院公安部門(mén)提出，由國(guó)務(wù)院公安部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)提出方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
　　第三條　國(guó)務(wù)院公安部門(mén)、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、商務(wù)主管部門(mén)、衛(wèi)生主管部門(mén)、海關(guān)總署、價(jià)格主管部門(mén)、鐵路主管部門(mén)、交通主管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)全國(guó)的易制毒化學(xué)品有關(guān)管理工作；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的易制毒化學(xué)品有關(guān)管理工作。
　　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)易制毒化學(xué)品管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決易制毒化學(xué)品管理工作中的問(wèn)題。
　　第四條　易制毒化學(xué)品的產(chǎn)品包裝和使用說(shuō)明書(shū)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品的名稱（含學(xué)名和通用名）、化學(xué)分子式和成分。
　　第五條　易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口，除應(yīng)當(dāng)遵守本條例的規(guī)定外，屬于藥品和危險(xiǎn)化學(xué)品的，還應(yīng)當(dāng)遵守法律、其他行政法規(guī)對(duì)藥品和危險(xiǎn)化學(xué)品的有關(guān)規(guī)定。
　　禁止走私或者非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、轉(zhuǎn)讓、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品。
　　禁止使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行易制毒化學(xué)品交易。但是，個(gè)人合法購(gòu)買(mǎi)第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑和第三類易制毒化學(xué)品的除外。
　　生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口易制毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)建立單位內(nèi)部易制毒化學(xué)品管理制度。
　　第六條　國(guó)家鼓勵(lì)向公安機(jī)關(guān)等有關(guān)行政主管部門(mén)舉報(bào)涉及易制毒化學(xué)品的違法行為。接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)者保密。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理

　　第七條　申請(qǐng)生產(chǎn)第一類易制毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)本條例第八條規(guī)定的行政主管部門(mén)審批，取得生產(chǎn)許可證后，方可進(jìn)行生產(chǎn)：
　?。ㄒ唬僖婪ǖ怯浀幕ぎa(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者藥品生產(chǎn)企業(yè)；
　?。ǘ┯蟹蠂?guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和污染物處理設(shè)施；
　?。ㄈ┯袊?yán)格的安全生產(chǎn)管理制度和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；
　?。ㄋ模┢髽I(yè)法定代表人和技術(shù)、管理人員具有安全生產(chǎn)和易制毒化學(xué)品的有關(guān)知識(shí)，無(wú)毒品犯罪記錄；
　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
　　申請(qǐng)生產(chǎn)第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品，還應(yīng)當(dāng)在倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置電視監(jiān)控設(shè)施以及與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)的報(bào)警裝置。
　　第八條　申請(qǐng)生產(chǎn)第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品的，由國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)審批；申請(qǐng)生產(chǎn)第一類中的非藥品類易制毒化學(xué)品的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審批。
　　前款規(guī)定的行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。對(duì)符合規(guī)定的，發(fā)給生產(chǎn)許可證，或者在企業(yè)已經(jīng)取得的有關(guān)生產(chǎn)許可證件上標(biāo)注；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
　　審查第一類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可申請(qǐng)材料時(shí)，根據(jù)需要，可以進(jìn)行實(shí)地核查和專家評(píng)審。
　　第九條　申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)第一類易制毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)本條例第十條規(guī)定的行政主管部門(mén)審批，取得經(jīng)營(yíng)許可證后，方可進(jìn)行經(jīng)營(yíng)：
　?。ㄒ唬僖婪ǖ怯浀幕ぎa(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)；
　　（二）有符合國(guó)家規(guī)定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，需要儲(chǔ)存、保管易制毒化學(xué)品的，還應(yīng)當(dāng)有符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；
　?。ㄈ┯幸字贫净瘜W(xué)品的經(jīng)營(yíng)管理制度和健全的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)；
　?。ㄋ模┢髽I(yè)法定代表人和銷(xiāo)售、管理人員具有易制毒化學(xué)品的有關(guān)知識(shí)，無(wú)毒品犯罪記錄；
　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
　　第十條　申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)審批；申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)第一類中的非藥品類易制毒化學(xué)品的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審批。
　　前款規(guī)定的行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。對(duì)符合規(guī)定的，發(fā)給經(jīng)營(yíng)許可證，或者在企業(yè)已經(jīng)取得的有關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證件上標(biāo)注；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
　　審查第一類易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)材料時(shí)，根據(jù)需要，可以進(jìn)行實(shí)地核查。
　　第十一條　取得第一類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可或者依照本條例第十三條第一款規(guī)定已經(jīng)履行第二類、第三類易制毒化學(xué)品備案手續(xù)的生產(chǎn)企業(yè)，可以經(jīng)銷(xiāo)自產(chǎn)的易制毒化學(xué)品。但是，在廠外設(shè)立銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)銷(xiāo)第一類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得經(jīng)營(yíng)許可。
　　第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品單方制劑，由麻醉藥品定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)銷(xiāo)，且不得零售。
　　第十二條　取得第一類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)憑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證到工商行政管理部門(mén)辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記。未經(jīng)變更登記，不得進(jìn)行第一類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。
　　第一類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證被依法吊銷(xiāo)的，行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出吊銷(xiāo)決定之日起5日內(nèi)通知工商行政管理部門(mén)；被吊銷(xiāo)許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到工商行政管理部門(mén)辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更或者企業(yè)注銷(xiāo)登記。
　　第十三條　生產(chǎn)第二類、第三類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)自生產(chǎn)之日起30日內(nèi)，將生產(chǎn)的品種、數(shù)量等情況，向所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。
　　經(jīng)營(yíng)第二類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營(yíng)之日起30日內(nèi)，將經(jīng)營(yíng)的品種、數(shù)量、主要流向等情況，向所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案；經(jīng)營(yíng)第三類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營(yíng)之日起30日內(nèi)，將經(jīng)營(yíng)的品種、數(shù)量、主要流向等情況，向所在地的縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。
　　前兩款規(guī)定的行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于收到備案材料的當(dāng)日發(fā)給備案證明。

第三章　購(gòu)買(mǎi)管理

　　第十四條　申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)第一類易制毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)提交下列證件，經(jīng)本條例第十五條規(guī)定的行政主管部門(mén)審批，取得購(gòu)買(mǎi)許可證：
　?。ㄒ唬┙?jīng)營(yíng)企業(yè)提交企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和合法使用需要證明；
　?。ǘ┢渌M織提交登記證書(shū)（成立批準(zhǔn)文件）和合法使用需要證明。
　　第十五條　申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品的，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)審批；申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)第一類中的非藥品類易制毒化學(xué)品的，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)審批。
　　前款規(guī)定的行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料和證件進(jìn)行審查。對(duì)符合規(guī)定的，發(fā)給購(gòu)買(mǎi)許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
　　審查第一類易制毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)許可申請(qǐng)材料時(shí)，根據(jù)需要，可以進(jìn)行實(shí)地核查。
　　第十六條　持有麻醉藥品、第一類精神藥品購(gòu)買(mǎi)印鑒卡的醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品的，無(wú)須申請(qǐng)第一類易制毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)許可證。
　　個(gè)人不得購(gòu)買(mǎi)第一類、第二類易制毒化學(xué)品。
　　第十七條　購(gòu)買(mǎi)第二類、第三類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)在購(gòu)買(mǎi)前將所需購(gòu)買(mǎi)的品種、數(shù)量，向所在地的縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。個(gè)人自用購(gòu)買(mǎi)少量高錳酸鉀的，無(wú)須備案。
　　第十八條　經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售第一類易制毒化學(xué)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)購(gòu)買(mǎi)許可證和經(jīng)辦人的身份證明。對(duì)委托代購(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)購(gòu)買(mǎi)人持有的委托文書(shū)。
　　經(jīng)營(yíng)單位在查驗(yàn)無(wú)誤、留存上述證明材料的復(fù)印件后，方可出售第一類易制毒化學(xué)品；發(fā)現(xiàn)可疑情況的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。
　　第十九條　經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立易制毒化學(xué)品銷(xiāo)售臺(tái)賬，如實(shí)記錄銷(xiāo)售的品種、數(shù)量、日期、購(gòu)買(mǎi)方等情況。銷(xiāo)售臺(tái)賬和證明材料復(fù)印件應(yīng)當(dāng)保存2年備查。
　　第一類易制毒化學(xué)品的銷(xiāo)售情況，應(yīng)當(dāng)自銷(xiāo)售之日起5日內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案；第一類易制毒化學(xué)品的使用單位，應(yīng)當(dāng)建立使用臺(tái)賬，并保存2年備查。
　　第二類、第三類易制毒化學(xué)品的銷(xiāo)售情況，應(yīng)當(dāng)自銷(xiāo)售之日起30日內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案。

第四章　運(yùn)輸管理

　　第二十條　跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域（直轄市為跨市界）或者在國(guó)務(wù)院公安部門(mén)確定的禁毒形勢(shì)嚴(yán)峻的重點(diǎn)地區(qū)跨縣級(jí)行政區(qū)域運(yùn)輸?shù)谝活愐字贫净瘜W(xué)品的，由運(yùn)出地的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)審批；運(yùn)輸?shù)诙愐字贫净瘜W(xué)品的，由運(yùn)出地的縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)審批。經(jīng)審批取得易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可證后，方可運(yùn)輸。
　　運(yùn)輸?shù)谌愐字贫净瘜W(xué)品的，應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸前向運(yùn)出地的縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于收到備案材料的當(dāng)日發(fā)給備案證明。
　　第二十一條　申請(qǐng)易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可，應(yīng)當(dāng)提交易制毒化學(xué)品的購(gòu)銷(xiāo)合同，貨主是企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照；貨主是其他組織的，應(yīng)當(dāng)提交登記證書(shū)（成立批準(zhǔn)文件）；貨主是個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)提交其個(gè)人身份證明。經(jīng)辦人還應(yīng)當(dāng)提交本人的身份證明。
　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到第一類易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，收到第二類易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可申請(qǐng)之日起3日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。對(duì)符合規(guī)定的，發(fā)給運(yùn)輸許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
　　審查第一類易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可申請(qǐng)材料時(shí)，根據(jù)需要，可以進(jìn)行實(shí)地核查。
　　第二十二條　對(duì)許可運(yùn)輸?shù)谝活愐字贫净瘜W(xué)品的，發(fā)給一次有效的運(yùn)輸許可證。
　　對(duì)許可運(yùn)輸?shù)诙愐字贫净瘜W(xué)品的，發(fā)給3個(gè)月有效的運(yùn)輸許可證；6個(gè)月內(nèi)運(yùn)輸安全狀況良好的，發(fā)給12個(gè)月有效的運(yùn)輸許可證。
　　易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可證應(yīng)當(dāng)載明擬運(yùn)輸?shù)囊字贫净瘜W(xué)品的品種、數(shù)量、運(yùn)入地、貨主及收貨人、承運(yùn)人情況以及運(yùn)輸許可證種類。
　　第二十三條　運(yùn)輸供教學(xué)、科研使用的100克以下的麻黃素樣品和供醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配方使用的小包裝麻黃素以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者麻醉藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)麻黃素片劑6萬(wàn)片以下、注射劑l.5萬(wàn)支以下，貨主或者承運(yùn)人持有依法取得的購(gòu)買(mǎi)許可證明或者麻醉藥品調(diào)撥單的，無(wú)須申請(qǐng)易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可。
　　第二十四條　接受貨主委托運(yùn)輸?shù)?，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)貨主提供的運(yùn)輸許可證或者備案證明，并查驗(yàn)所運(yùn)貨物與運(yùn)輸許可證或者備案證明載明的易制毒化學(xué)品品種等情況是否相符；不相符的，不得承運(yùn)。
　　運(yùn)輸易制毒化學(xué)品，運(yùn)輸人員應(yīng)當(dāng)自啟運(yùn)起全程攜帶運(yùn)輸許可證或者備案證明。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在易制毒化學(xué)品的運(yùn)輸過(guò)程中進(jìn)行檢查。
　　運(yùn)輸易制毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定。
　　第二十五條　因治療疾病需要，患者、患者近親屬或者患者委托的人憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療診斷書(shū)和本人的身份證明，可以隨身攜帶第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑，但是不得超過(guò)醫(yī)用單張?zhí)幏降淖畲髣┝俊?br /> 　　醫(yī)用單張?zhí)幏阶畲髣┝浚蓢?guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)規(guī)定、公布。

第五章　進(jìn)口、出口管理

　　第二十六條　申請(qǐng)進(jìn)口或者出口易制毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)提交下列材料，經(jīng)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)或者其委托的省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)審批，取得進(jìn)口或者出口許可證后，方可從事進(jìn)口、出口活動(dòng)：
　　（一）對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記證明（外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢合格證書(shū)）復(fù)印件；
　　（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；
　?。ㄈ┮字贫净瘜W(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)許可證或者備案證明；
　?。ㄋ模┻M(jìn)口或者出口合同（協(xié)議）副本；
　　（五）經(jīng)辦人的身份證明。
　　申請(qǐng)易制毒化學(xué)品出口許可的，還應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)口方政府主管部門(mén)出具的合法使用易制毒化學(xué)品的證明或者進(jìn)口方合法使用的保證文件。
　　第二十七條　受理易制毒化學(xué)品進(jìn)口、出口申請(qǐng)的商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)可以進(jìn)行實(shí)地核查。對(duì)符合規(guī)定的，發(fā)給進(jìn)口或者出口許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
　　對(duì)進(jìn)口第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品的，有關(guān)的商務(wù)主管部門(mén)在作出許可決定前，應(yīng)當(dāng)征得國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的同意。
　　第二十八條　麻黃素等屬于重點(diǎn)監(jiān)控物品范圍的易制毒化學(xué)品，由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)核定的企業(yè)進(jìn)口、出口。
　　第二十九條　國(guó)家對(duì)易制毒化學(xué)品的進(jìn)口、出口實(shí)行國(guó)際核查制度。易制毒化學(xué)品國(guó)際核查目錄及核查的具體辦法，由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定、公布。
　　國(guó)際核查所用時(shí)間不計(jì)算在許可期限之內(nèi)。
　　對(duì)向毒品制造、販運(yùn)情形嚴(yán)重的國(guó)家或者地區(qū)出口易制毒化學(xué)品以及本條例規(guī)定品種以外的化學(xué)品的，可以在國(guó)際核查措施以外實(shí)施其他管制措施，具體辦法由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門(mén)、海關(guān)總署等有關(guān)部門(mén)規(guī)定、公布。
　　第三十條　進(jìn)口、出口或者過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)，并提交進(jìn)口或者出口許可證。海關(guān)憑許可證辦理通關(guān)手續(xù)。
　　易制毒化學(xué)品在境外與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場(chǎng)所之間進(jìn)出的，適用前款規(guī)定。
　　易制毒化學(xué)品在境內(nèi)與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場(chǎng)所之間進(jìn)出的，或者在上述海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場(chǎng)所之間進(jìn)出的，無(wú)須申請(qǐng)易制毒化學(xué)品進(jìn)口或者出口許可證。
　　進(jìn)口第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品，還應(yīng)當(dāng)提交食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)出具的進(jìn)口藥品通關(guān)單。
　　第三十一條　進(jìn)出境人員隨身攜帶第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑和高錳酸鉀，應(yīng)當(dāng)以自用且數(shù)量合理為限，并接受海關(guān)監(jiān)管。
　　進(jìn)出境人員不得隨身攜帶前款規(guī)定以外的易制毒化學(xué)品。

第六章　監(jiān)督檢查

　　第三十二條　縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、商務(wù)主管部門(mén)、衛(wèi)生主管部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)、鐵路主管部門(mén)、交通主管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和海關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照本條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、價(jià)格以及進(jìn)口、出口的監(jiān)督檢查；對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品，或者走私易制毒化學(xué)品的行為，依法予以查處。
　　前款規(guī)定的行政主管部門(mén)在進(jìn)行易制毒化學(xué)品監(jiān)督檢查時(shí)，可以依法查看現(xiàn)場(chǎng)、查閱和復(fù)制有關(guān)資料、記錄有關(guān)情況、扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品；必要時(shí)，可以臨時(shí)查封有關(guān)場(chǎng)所。
　　被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料、物品，不得拒絕或者隱匿。
　　第三十三條　對(duì)依法收繳、查獲的易制毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)在省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)、海關(guān)或者環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)督下，區(qū)別易制毒化學(xué)品的不同情況進(jìn)行保管、回收，或者依照環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，由有資質(zhì)的單位在環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)督下銷(xiāo)毀。其中，對(duì)收繳、查獲的第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品，一律銷(xiāo)毀。
　　易制毒化學(xué)品違法單位或者個(gè)人無(wú)力提供保管、回收或者銷(xiāo)毀費(fèi)用的，保管、回收或者銷(xiāo)毀的費(fèi)用在回收所得中開(kāi)支，或者在有關(guān)行政主管部門(mén)的禁毒經(jīng)費(fèi)中列支。
　　第三十四條　易制毒化學(xué)品丟失、被盜、被搶的，發(fā)案單位應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)氐目h級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、商務(wù)主管部門(mén)或者衛(wèi)生主管部門(mén)。接到報(bào)案的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處，并向上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告；有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)并配合公安機(jī)關(guān)的查處。
　　第三十五條　有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將易制毒化學(xué)品許可以及依法吊銷(xiāo)許可的情況通報(bào)有關(guān)公安機(jī)關(guān)和工商行政管理部門(mén)；工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)易制毒化學(xué)品企業(yè)依法變更或者注銷(xiāo)登記的情況通報(bào)有關(guān)公安機(jī)關(guān)和行政主管部門(mén)。
　　第三十六條　生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸或者進(jìn)口、出口易制毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向許可或者備案的行政主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)報(bào)告本單位上年度易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸或者進(jìn)口、出口情況；有條件的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸或者進(jìn)口、出口單位，可以與有關(guān)行政主管部門(mén)建立計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)經(jīng)營(yíng)情況。
　　第三十七條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，建立易制毒化學(xué)品管理情況、監(jiān)督檢查情況以及案件處理情況的通報(bào)、交流機(jī)制。

第七章　法律責(zé)任

　　第三十八條　違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可或者備案擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品，偽造申請(qǐng)材料騙取易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)或者運(yùn)輸許可證，使用他人的或者偽造、變?cè)?、失效的許可證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品的，由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)或者運(yùn)輸?shù)囊字贫净瘜W(xué)品、用于非法生產(chǎn)易制毒化學(xué)品的原料以及非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)或者運(yùn)輸易制毒化學(xué)品的設(shè)備、工具，處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)或者運(yùn)輸?shù)囊字贫净瘜W(xué)品貨值10倍以上20倍以下的罰款，貨值的20倍不足1萬(wàn)元的，按1萬(wàn)元罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　對(duì)有前款規(guī)定違法行為的單位或者個(gè)人，有關(guān)行政主管部門(mén)可以自作出行政處罰決定之日起3年內(nèi)，停止受理其易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸或者進(jìn)口、出口許可申請(qǐng)。
　　第三十九條　違反本條例規(guī)定，走私易制毒化學(xué)品的，由海關(guān)沒(méi)收走私的易制毒化學(xué)品；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并依照海關(guān)法律、行政法規(guī)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第四十條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)違反規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)的易制毒化學(xué)品可以予以沒(méi)收；逾期不改正的，責(zé)令限期停產(chǎn)停業(yè)整頓；逾期整頓不合格的，吊銷(xiāo)相應(yīng)的許可證：
　?。ㄒ唬┮字贫净瘜W(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸或者進(jìn)口、出口單位未按規(guī)定建立安全管理制度的；
　?。ǘ⒃S可證或者備案證明轉(zhuǎn)借他人使用的；
　?。ㄈ┏鲈S可的品種、數(shù)量生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)易制毒化學(xué)品的；
　?。ㄋ模┥a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)單位不記錄或者不如實(shí)記錄交易情況、不按規(guī)定保存交易記錄或者不如實(shí)、不及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和有關(guān)行政主管部門(mén)備案銷(xiāo)售情況的；
　?。ㄎ澹┮字贫净瘜W(xué)品丟失、被盜、被搶后未及時(shí)報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的；
　?。┏齻€(gè)人合法購(gòu)買(mǎi)第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑以及第三類易制毒化學(xué)品外，使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行易制毒化學(xué)品交易的；
　?。ㄆ撸┮字贫净瘜W(xué)品的產(chǎn)品包裝和使用說(shuō)明書(shū)不符合本條例規(guī)定要求的；
　?。ò耍┥a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)易制毒化學(xué)品的單位不如實(shí)或者不按時(shí)向有關(guān)行政主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)報(bào)告年度生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)和庫(kù)存等情況的。
　　企業(yè)的易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可被依法吊銷(xiāo)后，未及時(shí)到工商行政管理部門(mén)辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更或者企業(yè)注銷(xiāo)登記的，依照前款規(guī)定，對(duì)易制毒化學(xué)品予以沒(méi)收，并處罰款。
　　第四十一條　運(yùn)輸?shù)囊字贫净瘜W(xué)品與易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可證或者備案證明載明的品種、數(shù)量、運(yùn)入地、貨主及收貨人、承運(yùn)人等情況不符，運(yùn)輸許可證種類不當(dāng)，或者運(yùn)輸人員未全程攜帶運(yùn)輸許可證或者備案證明的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停運(yùn)整改，處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；有危險(xiǎn)物品運(yùn)輸資質(zhì)的，運(yùn)輸主管部門(mén)可以依法吊銷(xiāo)其運(yùn)輸資質(zhì)。
　　個(gè)人攜帶易制毒化學(xué)品不符合品種、數(shù)量規(guī)定的，沒(méi)收易制毒化學(xué)品，處1000元以上5000元以下的罰款。
　　第四十二條　生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸或者進(jìn)口、出口易制毒化學(xué)品的單位或者個(gè)人拒不接受有關(guān)行政主管部門(mén)監(jiān)督檢查的，由負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第四十三條　易制毒化學(xué)品行政主管部門(mén)工作人員在管理工作中有應(yīng)當(dāng)許可而不許可、不應(yīng)當(dāng)許可而濫許可，不依法受理備案，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附　則

　　第四十四條　易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口許可證，由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)規(guī)定式樣并監(jiān)制。
　　第四十五條　本條例自2005年11月1日起施行。
　　本條例施行前已經(jīng)從事易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸或者進(jìn)口、出口業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起6個(gè)月內(nèi)，依照本條例的規(guī)定重新申請(qǐng)?jiān)S可。
附表：

易制毒化學(xué)品的分類和品種目錄
　　第一類
　　1．1－苯基－2－丙酮
　　2．３，4－亞甲基二氧苯基－2－丙酮
　　3．胡椒醛
　　4．黃樟素
　　5．黃樟油
　　6．異黃樟素
　　7. N－乙酰鄰氨基苯酸
　　8．鄰氨基苯甲酸
　　9．麥角酸＊
　　10．麥角胺＊
　　11．麥角新堿＊
　　12．麻黃素、偽麻黃素、消旋麻黃素、去甲麻黃素、甲基麻黃素、麻黃浸膏、麻黃浸膏粉等麻黃素類物質(zhì)＊
　　第二類
　　1．苯乙酸
　　2．醋酸酐
　　3．三氯甲烷
　　4．乙醚
　　5．哌啶　
　　第三類
　　1．甲苯
　　2．丙酮
　　3．甲基乙基酮
　　4．高錳酸鉀
　　5．硫酸
　　6．鹽酸
　　說(shuō)明：
　　一、第一類、第二類所列物質(zhì)可能存在的鹽類，也納入管制。
　　二、帶有＊標(biāo)記的品種為第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品，第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品包括原料藥及其單方制劑。